許耀桐：群衆路線的内涵是“為民務實清廉”

群衆路線是毛澤東思想三個基本方面之一，是中國共産黨奪取革命和建設勝利的法寶。群衆路線是毛澤東等第一代中共領導人把馬克思列甯主義關于人民群衆是曆史的創造者的原理系統地運用到黨的全部活動中而創立形成的，它的經典的、科學的表述是，“一切為了群衆，一切依靠群衆，從群衆中來，到群衆中去”。群衆路線的兩個“一切”和既“來”又“去”說明，群衆路線是中國共産黨必須時刻遵循的根本要求和工作方法。但是，一段時間以來，在一些地方的黨員和幹部那裡，群衆路線的要求、方法被淡忘了，或者隻記住“來去”的表面形式，而不知道“來去”的實質内容是什麼。正因為這樣，黨的十八大報告指出，“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要内容的黨的群衆路線教育實踐活動，着力解決人民群衆反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群衆工作的能力。完善黨員幹部直接聯系群衆制度。”明确闡明了，“為民務實清廉”是黨的群衆路線的基本内涵。

“為民”，構成群衆路線的基本内涵之一，它是貫徹執行群衆路線的目的。自從國家形成以來，治理國家的理念、原則無非兩種，或為民主政治，或為專制政治。主張并實行民主政治的，必然包含絕大多數的人民群衆，由人民群衆掌握權力；主張并實行專制政治的，必然隻包含極少數人，隻由極少數人掌握權力。民主政治理所當然的是我們黨的選擇。中國共産黨要實行民主政治，就必然要求走群衆路線，發動人民群衆，依靠人民群衆。群衆路線的靈魂在于人民群衆是曆史的主人，在于人民要當家作主，這就決定了群衆路線的根本是“為民”。黨是人民的公仆，黨要為民衆服務，如果我們不是把群衆路線當做口号喊喊的話，就一定要千方百計、不遺餘力地把立足點落在“為民”上。

“務實”，構成群衆路線的基本内涵之二，它是貫徹執行群衆路線的途徑。當我們知道落實群衆路線就要“為民”之後，但如何體現“為民”，怎樣才能做到“為民”，仍然是一個大問題。這就需要我們共産黨人深入群衆，深入基層，摸清事物規律，掌握工作主動。毛澤東論述道，“在我黨的—切實際工作中。凡屬正确的領導，必須是從群衆中來，到群衆中去。這就是說，将群衆的意見(分散的無系統的意見)集中起來(經過研究，化為集中的系統的意見)，又到群衆中去作宣傳解釋，化為群衆的意見，使群衆堅持下去，見之于行動，并在群衆行動中考驗這些意見是否正确。然後再從群衆中集中起來，再到群衆中堅持下去。”這就是務求實際、務求成效的“務實”精神。沒有這樣踏踏實實、兢兢業業的“務實”精神，群衆路線就失去方向，失去意義。由此可見，“務實”是實踐群衆路線的具體途徑、有效方式。貫徹執行群衆路線，就要善于從群衆關注的、身邊的事情做起，為群衆解決實際問題，為群衆辦好事情。

“清廉”， 構成群衆路線的基本内涵之三，它是貫徹執行群衆路線的保障。黨的十八大報告重申了黨的幹部要清正、廉潔的要求。“清廉”，是共産黨人的本色，是最可貴的品質。方志敏烈士說：“我從事革命鬥争，已經十餘年了。在這長期的奮鬥中，我一向是過着樸素的生活，從沒有奢侈過。”“清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰勝許多困難的地方！”共産黨人堅守清廉，反對奢侈，是因為清廉使人剛直不阿，心系群衆，自覺無悔地為人民事業奮鬥；奢侈使人貪污腐敗，失去民心，最終陷一己私利而不能自拔。很難設想，我們共産黨人一旦失去了清廉，還會去貫徹執行群衆路線、深入群衆嗎？一旦失去了清廉，老百姓還會歡迎、擁護這樣的幹部嗎？因此，“清廉”是貫徹執行群衆路線的有力保障，是貫徹執行群衆路線的生命線。

（作者為國家行政學院教授、博士生導師）

載《廣東黨建》2013年第2期