增強“四種内力”　推動科學發展

增強“四種内力” 推動科學發展

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明确指出，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。張春賢書記在全省解放思想大讨論活動動員大會上強調，“繼續解放思想是關系我省改革發展大局的緊迫任務”。當前，在新的曆史條件下推進經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會，必須緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，為推動科學發展，促進社會和諧服務。在一定意義上說，實踐科學發展觀的過程就是不斷解放思想的過程，解放思想必須貫穿于實踐科學發展觀的全過程和各個方面。如何深入解放思想，推動新邵科學發展？結合新邵縣情，聯系工作實際，我認為應該做到“四個清醒”，堅持“四個不為”，增強“四種内力”：

一、要清醒認識存在的差距，不為過去的成績而自滿，增強科學發展的原動力。思想解放意味着在原有的基礎上超越，科學發展必須在原有的起點上進步。因此，深入解放思想，推動科學發展，首先要置身于縱橫經緯的時代坐标體系之中，正視現狀，審視自我。從新邵來看，改革30年，新邵經濟社會發展取得了巨大成就，正進入發展史上一個綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群衆得益最多的時期，與1978年相比，全縣生産總值增長5.95倍，财政總收入增長18.77倍，城鄉居民收入分别增長29.83倍和15.76倍。成就輝煌，令人振奮；變化巨大，令人欣喜。然而，看到成績的同時，也令人感到了一種漸增的壓力和一種漸近的危機。無論是縱比，還是橫比，我們都清醒地認識到，盡管新邵經濟增長一直較快，但發展仍不夠全面；經濟總量不斷增大，但發展方式仍比較粗放；産業基礎較好，但自主創新能力不強；城鄉面貌變化較大，但城鄉發展仍不平衡；城鄉居民收入提高較快，但财富積累仍顯不足；節能減排逐步推進，但資源環境約束仍十分突出。尤其是與一些兄弟縣市相比，新邵在經濟總量、人均發展水平、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、産業結構等方面，不僅前有“标兵”而且後有“追兵”，既有“弱項”，更有“短腿”。面對區域發展新态勢，面對經濟群雄并起大格局，面對富民強縣新任務，新邵的發展不能有絲毫懈怠，新邵的科學發展任重道遠。因此，在推動思想解放的進程中，在加快科學發展的道路上，絕不能陶醉于既有的成績，絕不能為過去的成績而自滿，必須拿出百倍的勇氣，與好的比，與強的攀，與快的賽，時時事事以科學發展觀的要求對照自己、激勵自己，在思想解放的旗幟下，始終保持清醒頭腦，切實增強憂患意識和危機感，真正做到居安思危，戒驕戒躁，真正做到思想上永不滿足、永不僵化，發展上永不懈怠、永不停滞。唯有如此，才能激發科學加快新邵發展的強大動力，才能在科學發展的道路上增創領先優勢。

二、要清醒認識面臨的挑戰，不為傳統的模式所局限，增強科學發展的創造力。在當前日新月異、波瀾壯闊的時代潮流中，我們的發展正面臨着越來越多的挑戰和難題。從國際形勢看，世界經濟發展不确定因素增加，在面臨全球發展失衡、能源安全、貿易保護主義擡頭等問題的同時，美國次貸危機導緻的金融市場潛在風險，資源和糧食價格持續上漲，美元貶值，以及氣候變化面臨更大壓力等新問題，對世界經濟的影響程度和範圍比預期的更為嚴重。從國内發展趨勢看，科學發展觀對節能減排、生态環境保護、資源節約利用、技術自主創新等各個方面提出了更加嚴格的要求。所有這些對各地發展特别是對于新邵這樣一個依賴資源促發展的内陸貧困縣來說，将是一個嚴峻的考驗。這就迫切要求我們克服因循守舊，堅持與時俱進，以思想的大解放看待新世界，以思想的快解放适應新變化，以思想的真解放應對新要求，用全新的發展理念、發展思路、發展方式沖破傳統模式藩籬。就新邵實際來看，最關鍵的就是要堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立經濟增長的成本意識，大力加強生态環境保護和資源要素節約利用，下決心轉變高投入、高消耗、高排放的粗放型增長方式，從過去更多地依靠自然資源，轉變為更多地依靠智力資源，依靠科技進步，依靠集約發展，堅持走資源節約型、環境友好型的發展道路。一要大力加強生态環境保護。在推進新型工業化進程中，要大力發展循環經濟，全面落實節能減排措施，堅決淘汰落後生産工藝。對能耗大、污染重的小造紙廠和小煤窯等，要堅決予以關閉、取締，特别在招商引資中要嚴格準入制度，把生态環保作為一條不可逾越的“紅線”。二要大力推進資源節約集約利用。要強化對土地、水資源、能源等的規劃約束和管理，促進生産要素的市場化配置。依靠骨幹企業和重點項目作為支撐，切實把大企業培植和大項目建設擺到經濟社會發展的重要位置，完善配套服務功能，增強産業配套能力，加快發展科技含量高、産業關聯度大的第三産業和高新技術産業，切實優化産業結構。三要大力增強自主創新能力。要把增強自主創新能力作為轉變經濟增長方式的主攻方向，在集聚創新要素、激發創新活力、轉化創新成果上下功夫，加快構築集聚人才、技術等創新要素的有效平台和載體，提高創新能力和水平，切實加強對機械制造、礦産冶煉、農産品加工等傳統産業和廣信造紙、新龍礦業、新印機等骨幹企業的技術改造，強化品牌意識，積極打造知名品牌。

三、要清醒認識群衆的主體地位，不為群衆的“小事”而不為，增強科學發展的凝聚力。人民群衆是曆史的創造者。推動科學發展，信心之源在群衆，智慧之源在群衆，動力之源在群衆。因此，深入解放思想，科學加快發展，必須把如何實現好、維護好、發展好人民群衆利益，使全縣人民投身發展的熱情更加高漲貫穿始終，為推動科學發展凝聚強大力量。一要努力實現好人民群衆利益。就是要從身邊的事情、具體的事情做起，真心誠意為人民群衆辦實事、辦好事、解難事，着力解決好就業、入學、就醫、社保、分配等人民群衆最關心、最直接、最現實的利益問題。對于群衆的生老病死、衣食住行等件件關系群衆生活的每一件事情，都要不拒細小，高度重視，盡力辦好，真正為人民群衆分憂解愁。二要努力維護好人民群衆利益。就是不論搞改革、促發展、還是保穩定，都必須以群衆利益為重，以不損害群衆的根本利益為“底線”。對于糧食直補、低保醫保、計生獎勵扶助等等一系列惠民政策和扶助資金，必須一項不漏、一分不少、不折不扣地落實到位，使他們充分感受到社會主義大家庭的溫暖，更多地享受到改革開放和現代化建設的成果。三要努力發展好人民群衆利益。就是要着眼于人民群衆的長遠利益，緊緊抓住發展這個第一要務，全面落實科學發展觀，千方百計促進經濟社會又好又快發展，不斷提高人民群衆的生活水平。從新邵的現狀看，要堅持把新型工業化作為加快新邵科學發展的第一推動力，以新型工業化帶動新型城市化和農業産業化，不斷改善基礎條件，轉變增長方式，壯大經濟總量，提高經濟運行質量，在經濟社會發展的基礎上，不斷增加城鄉居民收入，不斷提供更多更好的公共産品和公共服務，使廣大人民群衆過上幸福美好生活。四要努力保障好人民當家作主的政治權利。就是要堅持實施和不斷完善政務公開、村務公開、廠務公開等制度，進一步擴大基層民主，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權；堅持和完善人民代表大會制度，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，提高人民群衆參政的積極性。

四、要清醒認識抓落實的重要性，不為拖延應付而落空，增強科學發展的執行力。解放思想，科學發展，最根本的就是要落實到具體行動上，落實到實實在在的成效上，最關鍵的就是要增強執行力,把工作中的具體問題一件一件地解決好，把科學的決策一項一項地落實好。因此，踐行好科學發展觀，推進經濟社會又好又快發展，必須高度重視各級幹部的執行力建設，加強幹部隊伍的作風建設，在狠抓落實上下功夫。一要激發執行熱情。大力開展理想宗旨教育，教育廣大幹部認清形勢，熱愛、珍惜本職工作，将日常工作看成充滿激情與成就感的事業，以兢兢業業的精神、愉快樂觀的态度、飽滿的工作熱情，創造一流的工作業績。要強化對工作一抓到底的執行意識，切實把領導幹部執行力體現到日常工作和生活中，做到對認定的事，要扭住不放，對定下的事，要持之以恒，對已經開始幹的事，要一抓到底，不半途而廢。二要增強執行本領。将知識和技能作為提高執行水平的基礎，加強對幹部職工業務知識的學習培訓。各級幹部要強化學習意識，博覽群書，拓寬知識面，将法規、政策學精、學深，将工作流程弄懂、弄透，将各種知識、各種科學管理理念融會貫通地運用到實際工作中，提高解決具體實際問題的能力。三要确保執行效率。嚴密監督執行過程的每個環節，堅決查處工作拖延、落實不力的人和事，對發現工作“不在狀态”、執行不力的當事人和責任人要嚴格督查通報，嚴肅處理。