中共湖南省委組織部關于開展創建基層黨建示範點工作的意見
湘組發［2003］4号
（2003年5月8日）
各市州委組織部，省直機關工委、省委高校工委、企業工委：
為深入貫徹落實黨的十六大精神和全國、全省組織工作會議精神，切實做好基層黨建工作，省委決定，在全省開展創建基層黨建示範點工作。現提出如下意見：
一、創建基層黨建示範點的意義和指導思想
創建基層黨建示範點是指通過規範化建設，培育一批基層黨組織的樣闆，建設基層黨的建設的标志性工程。抓好這項工作，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想組織者、推動者、實踐者的必然要求；是堅持與時俱進，創新工作思路和方法，形成新的工作格局，提升基層黨建工作整體水平，開創基層黨建工作新局面的内在要求；是充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，團結和凝聚廣大人民群衆推進物質文明、政治文明和精神文明建設，全面建設小康社會的客觀要求，意義重大。
創建基層黨建示範點要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮鬥目标和黨的建設的總方針、總部署、總要求，着眼于保持黨的先進性、增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力，以示範帶動全盤，以黨建促進發展，在農村、企業、街道社區、機關、學校、科研院所和社會團體等單位選擇一批基礎較好的黨組織，按照成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的要求，進行規範化建設，發揮先進典型的示範、引導、帶動和輻射作用，形成抓兩頭帶中間的工作格局，實現基層黨建工作的整體推進。
二、創建基層黨建示範點的範圍和具體條件
計劃用3年時間，建立l00個基層黨建省級示範點，每年選擇50個以上創建單位，實行跟蹤指導和管理，經考評确定全省不同類型基層黨組織中最優秀的為省級示範點。今年選擇的50個省級示範點創建單位，覆蓋全省14個市州和省直機關、中央駐湘的基層單位。其中，農村21個，包括鄉、鎮、村黨組織；企業14個，包括國有和國有控股企業、外資企業、私營企業、混合型所有制企業黨組織；街道、社區6個；學校與科研院所5個；機關黨組織3個，社會團體l個。
各市州、縣(市、區)委都應樹立一批基層黨建的典型，創建不同類型的示範點。
基層黨建示範點創建單位，必須分别達到中央對不同類型基層黨組織提出的目标要求，具備以下5項基本條件：
1、領導班子模範地貫徹和實踐“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃，奮發有為，廉潔自律，富有凝聚力、戰鬥力。
2、黨員隊伍能保持黨的先進性，充分發揮先鋒模範作用；幹部隊伍素質優良，作風過硬，能充分發揮骨幹作用；各群團組織健全，作用發揮好。
3、黨的建設和全面建設小康社會成效顯著，物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展，工作業績突出，改革創新力度大，輻射功能強。
4、制度完備，工作規範，有一套科學的管理辦法和運行機制。
5、黨組織政治優勢、組織優勢和密切聯系群衆的優勢得到充分發揮，黨群、幹群關系密切，群衆反映好。
對各種不同類型的示範點，将根據這5項基本條件，分别制訂具體的示範标準。
三、創建基層黨建示範點的基本要求和工作原則
1、堅持用“三個代表"重要思想統攬創建工作。謀劃創建工作要以“三個代表”重要思想為根本依據，推動創建工作要以“三個代表”重要思想為根本動力，檢驗創建工作要以學習實踐“三個代表”重要思想的成效為根本标準。
2、堅持高标準、嚴要求。創建的每項工作、每個環節必須堅持高标準，不能降格以求。整個創建工作必須從嚴要求，規範有序。所有示範點都應成為全省貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的樣闆。
3、堅持求真務實，注重實效。開展示範點創建工作，必須從實際出發，有可行的方案、得力的措施、紮實的工作、實實在在的效果，不搞形式主義，真正以創建示範點的實際成果來推動基層黨的建設，提升基層黨建工作水平，展示基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
4、堅持改革創新，探索基層黨建基本規律。要把創新精神貫穿到創建工作始終，深入研究創建工作面臨的新情況、新問題、新要求，積極探索新方法，賦予新内涵，實現新突破；要尊重基層的首創精神，及時總結基層創造的好思路、好做法、好經驗，切實把握新階段基層黨建工作的基本規律；要把創新成果放到實踐中去檢驗，運用于基層黨建各項工作之中。
四、創建基層黨建示範點的領導和管理
創建基層黨建示範點，關鍵在于加強領導，落實責任。市州委和省直機關工委、省委高校工委、企業工委要切實加強領導，認真履行職責；每個示範點要确定一名黨(工)委負責同志具體抓，并在經費上給予适當支持；各創建單位黨組織負責人要切實履行直接責任人的職責。組織部門要負責作好日常管理和具體指導工作。省級示範點由省委組織部聯系、指導、督查，市州委(工委)組織部負責日常管理和具體工作落實。
實行創建示範點督查聯絡制度。省級示範點創建，由組織指導處、黨員管理處和電教中心聯絡，每年組織督查、考核，并不定期召開示範點聯系會議。市州委組織部、省直機關工委、省委高校工委、企業工羹和縣(市、區)委組織部要相應地選派示範點聯絡員，定期到點上指導督查。
創建示範點實行動态管理。每年對示範點進行一次考評。第一年經考核符合創建标準的，确定為正式示範點；第二年考評合格的，進入全面建設提高階段，達不到标準的，予以淘汰；之後，實行滾動考核，一年或兩年一考核，優進劣出，不限地域，重在質量。
各個示範點創建單位要建立辦點檔案，全面記錄創建情況。創建工作方案、工作措施、督查指導、考核評定等應有據可查。示範點創建單位、所在縣(市、區)、市州委組織部、省直機關工委、省委高校工委、企業工委和省委組織部應各備一份示範點檔案。
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